事實(shí)上，左丞相程元鳳這次奏言官家，他認(rèn)為自己是有道理的。

　　大宋的戶部現(xiàn)在完全可以稱之為窮部。

　　全大宋財(cái)政收入的一半以上都已經(jīng)被收入到官家的小金庫“內(nèi)藏”了，剩下的一部分進(jìn)入“朝廷財(cái)庫”，四大總領(lǐng)所所在的地方再截留一部分，留給戶部的可支配收入也就寥寥可數(shù)了。

　　巧婦難為無米之炊，沒有穩(wěn)定的收入保障和支出批準(zhǔn)權(quán)，很難要求戶部主管制定一個全國統(tǒng)一的收支體系，因此經(jīng)常出現(xiàn)混亂和動輒赤字的財(cái)政結(jié)果。

　　宋代初期，設(shè)立內(nèi)藏庫和朝廷庫的動機(jī)表面上是確保軍國大事的需要，補(bǔ)充國家財(cái)政的不足。

　　這種分立的制度設(shè)計(jì)固然有戰(zhàn)爭的需要和國家儲備的初衷，但是從根本上應(yīng)是官家和中央政府希望親自掌握最大份額的財(cái)權(quán)，希望一切都是“恩從己出”的思想。

　　在封建主義國家里，財(cái)政、軍隊(duì)、官吏，是組成權(quán)力的三大基礎(chǔ)之一，官家即要掌握錢財(cái)收買人心，又不想承擔(dān)直接的支出，造成自己的小金庫干涸。

　　這就造成南宋的大部分國家收入進(jìn)入沒有常規(guī)支出部門的怪異現(xiàn)象。

　　更重要的是，平章賈似道現(xiàn)在還能牢牢控制著官家的內(nèi)藏庫和朝廷財(cái)庫，經(jīng)常揮動著錢鈔這根大棒來打人。

　　襄樊城的呂文德軍事集團(tuán)，因?yàn)槠匠０徒Y(jié)平章賈似道，就能年年得到充裕的物資保證，而同時他又在軍隊(duì)中推動打算法，又以反腐的名義橫掃軍隊(duì)將領(lǐng)！

　　比如推動公田法，又造成了多少擾民的結(jié)果？！

　　所以左丞相程元鳳借著這次機(jī)會要表明：我們不是甘于受人控制的傀儡官員！我們在財(cái)政上也要有自己的發(fā)言權(quán)??！

　　至于流求大島上的那些海鹽，聽聞不過幾百石，但這不是關(guān)鍵，表達(dá)出我們有發(fā)言權(quán)才是目的，不能讓你任意專權(quán)！

　　群臣們開始站隊(duì)了，結(jié)果平章賈似道悲傷地看到。一半多的人支持左丞相程元鳳的意見。

　　群臣對官家內(nèi)藏庫過于龐大也有自己的擔(dān)憂。

　　所謂這個內(nèi)藏，大宋對內(nèi)藏的功能說明是“內(nèi)藏庫所儲金帛備軍國之用，非自奉也”，這就說明內(nèi)藏的支出用途是軍國大事的費(fèi)用。不是單純的官家自己的花費(fèi)。

　　這個內(nèi)藏庫的支出流向主要是：供給內(nèi)廷花費(fèi)，補(bǔ)貼宗室、補(bǔ)助國家軍隊(duì)和賑濟(jì)災(zāi)荒。